中共绵阳职业技术学院委员会关于在学院实行党务公开的实施意见
CYJ    2012-12-4
 

绵职院党发[2011]46

 

 

中共绵阳职业技术学院委员会

关于在学院实行党务公开的实施意见

 

各党总支(支部):

为切实推进学院党务公开工作,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中共四川省委办公厅关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》(川委办〔2011〕4号)、《中共四川省委教育工作委员会关于在全省高校党组织中实行党务公开的实施意见》(川教工委〔2011〕17号),结合学院实际,制定如下实施意见。

一、推行党务公开的指导思想、工作原则和目标要求

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以落实党员主体地位、保障党员民主权利为立足点,以加强学院党的建设、提高学院党建工作科学化水平为目标,结合创先争优活动,进一步发展党内民主,强化党内监督,不断推进党内决策的民主化和科学化,增强党组织和党员队伍的凝聚力战斗力创造力,以党内民主带动人民民主,以党内和谐促进校园和谐。

(二)基本原则

1.服务大局,促进发展。紧紧围绕行业、地方经济发展和高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新主要任务,通过及时公开党员、师生关注的热点难点问题,促进党员、师生更好地了解、支持党内活动开展,密切党同人民群众的血肉联系,为学院实现“十二五”规划的各项目标创造良好环境。

2.发扬民主、广泛参与。结合公开承诺、民主评议等创先争优活动经常性要求,以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用,拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

3.积极稳妥、注重实效。科学把握党务公开的共性要求和个性特点,将党员群众的要求与实际情况相结合,公开内容应真实、具体,公开形式应多样、便捷,公开结果要客观、公正,党员群众普遍满意,确保党务公开的经常性和实效性。

4.统筹兼顾、改革创新。坚持党务公开与校务公开(特别是信息公开)相结合,形成科学统筹、互相促进、协调运转的工作局面。顺应形势变化和高校党内基层民主的新要求,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,不断拓展党务公开的平台载体,努力探索党员发挥作用的途径和形式。

(三)目标要求

通过推行党务公开,着力建立和完善学院党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主管理制度,使党务公开成为学院各级党组织的一项基本制度,使党的民主集中制得到有效执行,党内监督和师生、群众监督得到加强,党内事务的透明度不断提高,党组织和党员、师生的沟通渠道更加畅通,党员、师生的知情权、参与权和监督权等民主权力得到有效保障,对党组织工作的满意度不断提高。

二、推行党务公开的内容、形式、程序和时限

(一)党务公开的内容

党务公开的内容按照全面、客观、真实、具体的原则确定,凡是学院广大党员、师生关心的重大事项和热点问题,除涉及党内秘密、依照法律法规需要保密的事项外,均以适当方式公开。主要包括以下内容:

1.党组织的决议、决定及执行情况。执行中央方针政策、省委、市委重大决策部署和上级党组织决议、决定和工作部署情况;学院重要决策及执行情况,任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况;涉及学院全局性,特别是涉及党员、师生切身利益的重大决策、政策及贯彻落实情况等。

2.党的思想建设情况。学院开展思想政治工作、学习型党组织创建、党员干部教育培训计划及落实情况;年度党建主题活动安排及实施情况;党组织生活会召开及问题整改落实情况;重要典型宣传报道、开展师生精神文明创建活动等情况。

3.党的组织建设情况。学院党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举,党员发展、教育和管理,民主评议、创先争优、评比表彰、开展主题活动,党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用,党员权利保障等情况。干部选拔任用的情况要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序和范围公开。主要包括:干部选拔任用方案、干部考察公告、干部任前公示等情况。

4.制度建设及落实情况。党组织的议事规则及执行情况;党内民主决策、民主选举、民主管理和民主监督的相关规定及落实情况;党员旁听学院党委会议(常委会议)的情况;党建工作责任制的落实情况;党代表常任制的实施情况。

5.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制、召开民主生活会及存在问题整改落实,年度考核评价,开展“四好”班子创建活动等情况。

6.干部选任和管理情况。执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关制度规定情况;干部选拔任用、轮岗交流及考核奖惩情况;深化干部人事制度改革有关规定及执行情况;贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度情况等。

7.联系和服务党员、师生情况。征求党员、师生意见和建议,帮助党员、师生解决工作、学习、生活中的实际问题,受理党员申诉和群众信访,排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、师生切身利益重要事项,开展党内关怀,看望慰问老党员、老干部和生活困难党员、师生等情况。

8.党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制情况;领导班子及成员述职述廉和民主测评情况;领导干部任期经济责任审计、离任审计及执行财经法规制度情况;开展专项治理和党员、干部违纪违法案件查处情况;有关群众来信来访的调查处理情况;实施党风廉政建设责任追究情况。。

9.其他应当公开的党务工作事项。根据学院实际工作情况需要,认为有必要公开的党内其他事项。

(二)党务公开的形式和程序

1.党务公开的形式。按照“规范、实用、简明”的要求,根据不同的内容确定不同的公开形式。适宜在党内公开的可采取党内有关会议、文件、会议纪要、简报等形式公开;适宜在党外公开的可采取公开栏、广播、校园网等形式公开;属于制度性文件的,应以有利于党员、师生和相关人员查阅的方式公开。

2.党务公开的程序。党务公开的基本程序是先党内、后党外。具体程序为:

(1)提出。学院党务公开工作领导小组办公室制定学院基层党组织党务公开目录及党务公开方案。在广泛征求和听取党员、师生意见后,发文实施。

(2)审核。党务公开分为例行公开、主动公开和依申请公开。

例行公开。列入党的基层组织党务公开目录的事项,按规定例行公开,由党组织主要负责人审核把关。暂时不宜公开或不能公开的,报上一级党组织备案。

主动公开。未列入党务公开目录,但事关学院发展大局和党员、师生切身利益等需进行公开的事项,经党的基层组织研究决定,可以主动公开,并报上一级党组织备案。

依申请公开。未列入党务公开目录,党的基层组织未主动公开的事项,党员可以向所在党组织提出公开申请。对申请的事项,党的基层组织研究认为可以公开的,应向申请人公开或在一定范围内公开,暂时不宜公开或不能公开的,应向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

公开主体将审批或讨论决定后的公开事项,按方案规定的形式和时限进行公开。

(3)实施。经过审核把关、适宜公开的事项,具体承办党务公开工作的部门应按规定程序、在规定时间、以适当方式公开。对于党内重大决策、重要干部任免、涉及党员和师生切身利益的重大问题或党内事务,可采取先党内、后党外的顺序,逐步公开。

(4)反馈。学院设立党务公开联系电话(2202010)、意见箱、电子信箱等途径,收集党员、师生对党务公开的意见和建议。对合理化意见和建议,要明确专人负责梳理,及时反馈给相关部门,督促抓好整改落实,并将整改情况再次予以公开。

(5)归档。对党务公开的内容和党员、师生的意见、建议以及处理情况等资料,应及时进行登记整理,归类建档备查。

(三)党务公开的基本形式和时限

1.公开基本形式。适宜在党内公开的,主要通过会议、简报、通报、文件等方式,及时向党员通报。对一些事关学院发展的重大事项,可采取举办党内听证会的形式,广泛听取党员、干部及专家、学者的意见,以保证有关决定的合理性。适宜对全院或向社会公开的,可以和院务公开相结合,通过院务公开平台(主要是学院网站)公开,还可以采取宣传栏、公示牌、广播等渠道公开。要抓好学院党务公开载体建设,积极探索党务公开有效途径,逐步建立起高效快捷的信息传播网,拓展学院党务公开的有效空间,确保党务公开形式简便实用、效果明显。

2.公开时限。高校党务公开的时限分长期公开、定期公开、分期公开和适时公开。

长期公开。党的有关政策、工作制度、工作程序、办事机构等具有固定性的内容,应在显著位置或固定栏目长期公开。

定期公开。一定时期内相对稳定的常规性工作,一般每一年、半年或每季度公开一次,公开的途径与方式也应相对固定。

分期公开。为党员、师生办实事、重要工作落实情况等动态性、阶段性工作,按进展情况逐段公开,该项工作结束时还要进行总结性公开,以利周知,争取支持。

适时公开。紧急工作部署、突发事件处置、临时性工作安排等,应及时有效进行公开。其时限根据具体情况灵活掌握。

三、党务公开的组织领导

学院各级党组织是实行党务公开的责任主体,党组织主要负责人是实行党务公开的第一责任人,要高度重视党务公开工作,将其列入党建工作重要议事日程,切实加强组织领导,确保学院党务公开工作落实到实处,收到实效。

(一)明确工作责任。根据学院实际,成立相应工作机构,建立健全学院党委统一领导、职能部门各负其责、党员群众广泛参与、纪检监察部门监督检查的工作机制,确保2011年底前,学院基层党组织全面实行党务公开。

(二)健全工作制度。建立健全重要情况通报制度,保障党员对党内重大事务的知情权和监督权。建立健全责任追究、监督评议、考核验收“三位一体”的党务公开工作保障机制,将党务公开与党建工作责任制考核结合,与年度目标考核结合,切实建立起党务公开目标责任制。探索建立和完善党务公开监督员、普通党员列席党委常委会议等工作制度,扩大党务公开工作的参与度和覆盖面。

(三)加大宣传力度。要充分利用各种渠道,采取多种形式,向广大党员、师生大力宣传党务公开工作的重要意义,统一思想,充分调动他们参与和监督党务公开的积极性,营造党务公开工作的良好氛围。要及时报道党务公开工作动态,总结成功经验和做法,通过典型示范,推动学院党务公开工作有序开展。党员领导干部要自觉增强民主意识,带头推进党务公开,主动接受党员、师生和社会监督,以实际行动取信于民。

(四)强化监督检查。要把党务公开工作情况列入学院各级党组织主要负责人年度工作考核和党建工作考核范围,制定切实可行的考评方法,定期检查考评,并将考核结果向党员、师生公布。要组织党员对各级党组织党务公开情况进行评议,并对推进党务公开的情况进行全过程、全方位的监督检查,发现问题及时进行整改完善,确保党务公开的各项工作落到实处。

 

附:中共绵阳职业技术学院委员会党务公开目录

 

 

 

 

 

                                    2011年10月14

 

主题词:学院 党务公开 实施意见

                                                                                                                                                                                             

中共绵阳职业技术学院委员会办公室     2011年10月14日印制

                                                                                                                                                                                             

                                              共印19份


附件:

中共绵阳职业技术学院委员会党务公开目录

一级目录

二级

目录

           

公开

代码

公  开  内  容

公 开

范 围

公  开  形  式

公开时限

主要责任

   

 

 

 

重大

事项

决策

1-1-1

党委会议题

全体党员

党务公开网

适时

党委办公室

1-1-2

学院党委相关文件

会议、文件、党务公开网

1-1-3

党建年度工作要点及工作报告

全院师生

1-1-4

工作规划(十二五规划)、党代会工作报告

会议、党务公开网

重大

决策

落实

1-2-1

完成上级党组织有关决定及工作部署情况

全体党员

会议、文件、党务公开网

各党群部门

1-2-2

党委重要工作完成情况

1-2-3

党委重要会议决策及落实情况

思想建设

理论

学习

2-1-1

党委中心组理论学习计划及落实情况

宣传部

2-1-2

全院教职工政治理论学习情况

全院师生

思想

政治

工作

2-2-1

党员教育计划及落实情况

3—1—1

党组织的设置情况

全体党员

会议、文件、党务公开网

组织部

3—1—2

党组织主要职责情况

全体党员

3—1—3

党组织机构调整情况

全体党员

3—1—4

党组织换届选举情况

全体党员

党员

队伍

建设

3-2-1

党员发展、教育和管理情况

全体党员

会议、党务公开网

3-2-2

党校工作开展情况

全体党员

宣传部

3-2-3

党员民主评议情况

全体党员

组织部

3-2-4

党员创先争优、表彰和奖惩情况

全体党员

3-2-5

开展主题活动及党员组织生活开展情况

全体党员

3-2-6

党员权利保障

全体党员

3-3-1

党费收支和管理情况

全体党员

3-3-2

党务工作经费管理和使用情况

全体党员

会议、党务公开网

组织部

制度建设及落实情况

4-1-1

党组织的议事规则及执行情况

全体党员

会议、文件、党务公开网

党委办公室

4-1-2

党内民主决策、民主选举、民主管理和民主监督的相关规定及落实情况

纪委办

4-1-3

党员旁听学院党委会议(常委会议)的情况

组织部

4-1-4

党建工作责任制的落实情况

纪委办

4-1-5

党代表责任制的实施情况

组织部

领导班子建设

5-1-1

党委委员分工及联系系部情况

全院师生

文件、党务公开网

党委办公室

5-1-2

领导班子议事规则和决策程序情况

全体党员

会议、党务公开网

5-1-3

领导班子执行民主集中制情况

5-1-4

领导班子年度考核评价情况

组织部

领导班子建设

5-1-5

领导班子成员参加学习、培训情况

全体党员

会议、党务公开网

 

组织部

5-1-6

领导班子成员参加党组织活动情况

党委办公室组织部

干部选拔任用管理

6-1-1

贯彻落实上级关于干部选拔任用有关规定情况

全院师生

会议、文件、党务公开网

组织部

6-1-2

干部选拔、任用工作

6-1-3

干部轮岗交流

6-1-4

干部考核奖惩情况

6-1-5

中层领导干部教育培训工作

联系和服务党员、师

生员工

7-1-1

群众来信来访受理和办理情况

全院师生

会议、党务公开网

党委办公室

7-1-2

院领导走访、慰问教职工情况

院工会

党风

廉政

宣传

教育

8-1-1

党风廉政建设工作会议、专项教育培训等情况

全体党员

会议、文件、党务公开网

纪委办

8-1-2

“廉洁文化进校园”工作开展情况

全院师生

会议、文件、党务公开网

纪委办、宣传部、学生工作部、院团委

8-1-3

落实领导干部廉洁自律的有关规定

全体党员

纪委办

8-1-4

落实党风廉政建设责任制的有关规定

8-1-5

加强干部教育、监督、管理,促进廉洁从政的有关规定

党内

监督

工作

8-2-1

领导干部廉洁自律规定执行情况

全体党员

会议、文件、党务公开网

纪委办

8-2-2

党风廉政建设责任制落实情况

8-2-3

领导干部离任审计、任期经济责任审计

适时

纪委办、监审处

8-2-4

群众来信来访处理、点题公开办理有关情况

纪委办